建设单位应当按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

对于未列入分类管理名录的其他项目，则无需履行环评手续。

其中报告书、报告表都需要找环评机构编制，环保部门审批、验收。登记表就很简单了，如果符合条件，只需要建设单位在网上自助登记备案就可以了。

需要强调的是，各级环保部门将严格执行环评分类管理相关规定，如果发现建设单位擅自降低项目环评等级，将应当编制环境影响报告书或者报告表的建设项目改成登记表进行备案的，要认定该备案无效，并向社会公告。其中，对擅自开工建设的，依照《环境保护法》第六十一条和《环境影响评价法》第三十一条的规定予以处罚；对擅自投入生产或者经营的，按照全国人大法工委《关于建设项目环境管理有关法律适用问题的答复意见》（法工委复〔2007〕2号），分别依照《环境影响评价法》第三十一条和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定作出相应处罚。
                                              
 

 

哪些可以豁免？

 

 

政放权、放管结合，进一步规范建设项目环评审批管理的重磅举措。

 

免：

52类项目不需办理环保手续

 

根据《意见》，对《建设项目环境影响评价分类管理名录》未列入，环境污染轻、生态影响不明显的水利、农林牧渔、公路、城市交通设施、城市基础设施、社会事业与服务类等七大行业共52类小项目实施豁免，不需办理环评文件审批手续。

今后，中小型停车场、管网维修改造、道路补建隔声屏、暖房子工程等与居民日常生活息息相关的大量项目，及个体经营的早教中心、健身、网吧、冷饮店等小店，均不需办理环保审批手续。

 

降：

备案制： 减环节 提速度

 

根据《意见》，《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的农林牧渔、电力、机械电子、城市交通设施、城镇基础设施及房地产、社会事业与服务业等11大行业44类登记表项目实施备案管理。当事人只需填报《大连市建设项目环境影响备案申请表》，填表内容较原环评登记表内容大幅简化，并将审批环节受理、现场核查、审查、审批4个环节简化为受理、备案2个环节，审批时限由15个工作日压缩为3个工作日。备案后项目不需办理环保验收手续，减少了验收行政许可环节。

[举例]

建筑面积5万平方米以下且不含有实验室的学校、幼儿园、托儿所，营业面积5000平方米以下的批发、零售市场等都在登记备案的范围，以往15天才能走完的环评手续，现在只要3天就能办结。

备案后，在“弱审批”的同时“强监管”。审批部门将备案文件转监管部门，纳入网格管理，对于存在弄虚作假、隐瞒欺骗等违反环保法律法规等相关规定行为的，将依法进行查处。

 

减：

部分项目环评内容精简 提质增效

 

为充分发挥规划环评优化空间开发布局、推进区域环境质量改善及推动产业转型升级的作用，《意见》明确，对已开展规划环评并通过规划环评审查，且按规划环评要求落实了污水集中处理、集中供热、集中供气、区域环境风险应急等环保基础设施的规划区域内的项目。

 

 

可简化以下内容：

减少产业政策和选址合理合法性分析、方案比选、社会影响、生态影响等有关内容。

减少环境质量监测内容。在规划环评有效期内，规划环评中环境质量现状调查的监测数据，可直接引用作为项目环评的监测数据，产业园区环境监测数据也可用于项目环评的环境质量现状评价，为建设单位节省环境监测的费用和时间。

减少环境风险联动内容。园区环境风险应急联动已明确的，企业的环境风险联动内容可简化，仅需要将规划环评中的内容进行落实，确保企业自身风险措施到位，符合园区应急联动机制即可，可缩减调查时间5个工作日，降低调查成本。

减少公众参与内容。产业园区周边居民已按规划环评要求完成动迁，园区无环境纠纷的，公众参与内容可简化。简化后，对于完成动迁区域项目，公参调查表的简化能够减少建设单位负担，缩短公参时间。项目公参调查表程序可简化，从而节省公参调查表发放、回收、回访确认及评估中心抽查的时间，简单的项目可节省时间约5个工作日。

有人可能会担心，试行“免降减”后，环保的准入门槛变低了，会不会影响环境？市环保局负责人表示，“免降减”绝不是简单“简政放权”了事，而是把工作重心转向事中事后监管，意味着责任更大，管理的要求更高。要不断严格日常监管，对违法行为要严厉查处，以确保建设单位和个人的行为符合法律法规要求。

 

 

 

 

简化建设项目环评审批，是环境管理由“重审批、轻监管”向“重监管、轻审批”转变的重要体现，可通过放管结合提高服务质量和行政效能，提高环保审批的含金量，增强市场内生动力；

 

对建设单位而言，符合条件的项目可简化环评审批程序，既节省了办事时间和精力，也降低了经济成本，加速了项目落地。（本文来自河西环保局）

 

哪些可以豁免？

 

 

政放权、放管结合，进一步规范建设项目环评审批管理的重磅举措。

 

免：

52类项目不需办理环保手续

 

根据《意见》，对《建设项目环境影响评价分类管理名录》未列入，环境污染轻、生态影响不明显的水利、农林牧渔、公路、城市交通设施、城市基础设施、社会事业与服务类等七大行业共52类小项目实施豁免，不需办理环评文件审批手续。

今后，中小型停车场、管网维修改造、道路补建隔声屏、暖房子工程等与居民日常生活息息相关的大量项目，及个体经营的早教中心、健身、网吧、冷饮店等小店，均不需办理环保审批手续。

 

降：

备案制： 减环节 提速度

 

根据《意见》，《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的农林牧渔、电力、机械电子、城市交通设施、城镇基础设施及房地产、社会事业与服务业等11大行业44类登记表项目实施备案管理。当事人只需填报《大连市建设项目环境影响备案申请表》，填表内容较原环评登记表内容大幅简化，并将审批环节受理、现场核查、审查、审批4个环节简化为受理、备案2个环节，审批时限由15个工作日压缩为3个工作日。备案后项目不需办理环保验收手续，减少了验收行政许可环节。

[举例]

建筑面积5万平方米以下且不含有实验室的学校、幼儿园、托儿所，营业面积5000平方米以下的批发、零售市场等都在登记备案的范围，以往15天才能走完的环评手续，现在只要3天就能办结。

备案后，在“弱审批”的同时“强监管”。审批部门将备案文件转监管部门，纳入网格管理，对于存在弄虚作假、隐瞒欺骗等违反环保法律法规等相关规定行为的，将依法进行查处。

 

减：

部分项目环评内容精简 提质增效

 

为充分发挥规划环评优化空间开发布局、推进区域环境质量改善及推动产业转型升级的作用，《意见》明确，对已开展规划环评并通过规划环评审查，且按规划环评要求落实了污水集中处理、集中供热、集中供气、区域环境风险应急等环保基础设施的规划区域内的项目。

 

可简化以下内容：

减少产业政策和选址合理合法性分析、方案比选、社会影响、生态影响等有关内容。

减少环境质量监测内容。在规划环评有效期内，规划环评中环境质量现状调查的监测数据，可直接引用作为项目环评的监测数据，产业园区环境监测数据也可用于项目环评的环境质量现状评价，为建设单位节省环境监测的费用和时间。

减少环境风险联动内容。园区环境风险应急联动已明确的，企业的环境风险联动内容可简化，仅需要将规划环评中的内容进行落实，确保企业自身风险措施到位，符合园区应急联动机制即可，可缩减调查时间5个工作日，降低调查成本。

减少公众参与内容。产业园区周边居民已按规划环评要求完成动迁，园区无环境纠纷的，公众参与内容可简化。简化后，对于完成动迁区域项目，公参调查表的简化能够减少建设单位负担，缩短公参时间。项目公参调查表程序可简化，从而节省公参调查表发放、回收、回访确认及评估中心抽查的时间，简单的项目可节省时间约5个工作日。

有人可能会担心，试行“免降减”后，环保的准入门槛变低了，会不会影响环境？市环保局负责人表示，“免降减”绝不是简单“简政放权”了事，而是把工作重心转向事中事后监管，意味着责任更大，管理的要求更高。要不断严格日常监管，对违法行为要严厉查处，以确保建设单位和个人的行为符合法律法规要求。

 

 

 

 

简化建设项目环评审批，是环境管理由“重审批、轻监管”向“重监管、轻审批”转变的重要体现，可通过放管结合提高服务质量和行政效能，提高环保审批的含金量，增强市场内生动力；

 

对建设单位而言，符合条件的项目可简化环评审批程序，既节省了办事时间和精力，也降低了经济成本，加速了项目落地。