项目土方平整是否属于开工建设？是否属于未批先建？

主题：

畜禽养殖产业园土方平整项目环评咨询

内容：现我司立项申请建设畜禽养殖产业园项目，主要以种养循环建设现代化养猪生产线、配套种植基地、饲料加工、环保处理的现代化产业园。现项目准备工程施工阶段，针对项目土方平整，地块总面积约14万平方米，总挖方是约1400000立方米，总填方约1100000立方米，此类工作是否需要办理环评手续？根据环保厅发布《关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知》（环办环评〔2018〕18号文），请问土方平整施工是否属于“未批先建”范围内。

     答复单位：
     广东省生态环境厅

答复内容：您好。根据《关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知》，除火电、水电和电网项目外，建设项目开工建设是指，建设项目的永久性工程正式破土开槽开始施工，在此以前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等不属于开工建设。不属于开工建设的工作则不属于未批先建。
 

环评上没有或少了的设备或原辅料，排污许可证上有，是否合法？属未批先建？

主题：

环评是否可以豁免，在排污许可上进行调整

内容：我司是一家精密塑料件加工企业，企业于2013年取得环评批复，生产过程中有喷油工艺，根据当时业务量核算油性漆使用量为3t/a，喷油废气经漆雾吸收塔处理后经5条21m高排气筒排放，外排废气执行DB44/27-2001第二时段二级标准。目前由于我司接到新的业务订单单位产品喷油量增加很多，经核算油性漆年用量将大于10t/a，我司拟对废气处理措施进行升级为“漆雾吸收塔+UV光催化+二级活性炭吸附装置”（处理效率90%）对喷油废气进行处理，处理后有机废气将执行更严的DB44/814-2010表1中第II时段排放限值，根据（粤环函〔2019〕243号）对产排情况进行核算能满足（粤环发〔2019〕2号）及地方大气环境质量提升计划的现役源2倍削减量替代要求，（我司有尝试使用水性漆和低挥发份涂料，但是目前涂料技术无法满足生产要求，生产后底料容易变形），请问这种情况需要重新报批环评还是直接在排污许可证上进行调整？

答复单位：

广东省生态环境厅

答复内容：根据《排污许可管理条例》第十四条有关规定，排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证变更手续。《条例》第十五条规定，在排污许可证有效期内，排污单位有下列情形之一的，应当重新申请取得排污许可证：（一）新建、改建、扩建排放污染物的项目；（二）生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；（三）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。你司项目如仅增加油漆量，不增加项目用地、污染物排放种类及数量，可豁免环评手续办理。

项目曾未批先建被罚，环境风险等级是否需调高一级？

主题：企业突发环境事件风险分级方法的风险等级要如何调整？

内容：HJ 941-2018 “8.2 风险等级调整”这一节说到“近三年内因违法排放污染物、非法转移处置危险废物等行为受到环境保护主管部门处罚的企业，在已评定的突发环境事件风险等级基础上调高一级”。请问上述文字中的处罚行为包括企业扩建项目未批先建的处罚吗？是否需要调整风险等级？

答复单位：广东省生态环境厅

答复内容：包括企业扩建项目未批先建的处罚，需要上调一级风险等级，

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