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多地黑臭水体返黑返臭!

发表时间:2022-01-07

     随着中央生态环保督察的深入,各地发现黑臭水体返黑返臭的案例也越来越多了。
最新一个案例,20211229日,中央生态环保督察组通报,黑龙江哈尔滨何家沟、松浦支渠返黑返臭,大量污水未经处理排入松花江。而此前,中央生态环保督察还通报过吉林长春、山东菏泽、广东中山黑臭水体返黑返臭的案例。
  众所周知,黑臭水体治理是“十三五”期间水污染防治的最重要工作之一,各地政府都投入了大量的财力物力。黑臭水体返黑返臭,意味着许多投资的治理效果没能持续,部分投资存在“打水漂”的嫌疑。
“黑臭水体返黑返臭”多发
2021年12月29日,中央生态环保督察组通报,哈尔滨市的黑臭水体整治工作存在明显短板,何家沟、松浦支渠销号不久就又返黑返臭了。
 
原来,何家沟、松浦支渠两条黑臭水体位于哈尔滨市中心城区,分别长约32公里和6.8公里,最终汇入松花江。
 
2018年,这两条河流的入江段被认定为黑臭水体。随后,地方经过整治,于2020年底上报实现了“销号”。
 
不过,因为工作不实、措施不力,这两条水体不到半年即返黑返臭。到了此次督察时,督察组发现,何家沟入江段为轻度黑臭,松浦支渠入江段则为重度黑臭。
事实上,哈尔滨的案例,已经是中央生态环保督察组第四次通报“黑臭水体返黑返臭”的案例了。
 
去年109日,第二轮第四批中央生态环保督察通报典型案例,一共有5个,其中2个都是关于“黑臭水体返黑返臭”的。
 
这两个案例,分别是“吉林省长春市建成区部分水体返黑返臭 群众反映强烈”,以及“山东省菏泽市黑臭水体整治不力 水体返黑返臭问题突出”
 
督察组发现,2018年长春市黑臭水体治理工作通过考核验收后,由于水环境基础设施建设滞后、长效管控机制落实不到位等原因,部分水体返黑返臭。
 
而在山东菏泽,由于仅通过河道清淤、临时截污、生态补水等“治标不治本”的方式来完成整治达标任务,控源截污等根本性措施未得到落实,也导致了水体返黑返臭问题不断重现。
此外,在广东中山,督察组也发现了类似的情况。
 
督察组发现,中山市的两条河涌——石岐街道大滘涌、莲兴涌,本应于20206月就已经完成黑臭水体整治,退出黑臭水体清单。但直到此次督察前,7月督察组进行暗访,却仍然呈现出黑色,并且有明显异味。经过检测,莲兴涌明暗渠交界处的氨氮浓度高达18.6毫克/升,属于“重度黑臭”。

巨额投资“打了水漂”?

黑臭水体返黑返臭,一方面污染了环境,另一方面还可能导致之前的巨额投资“打了水漂”。
 
以中央生态环保督察通报过的几个案例为例,无论是长春、菏泽还是哈尔滨,当年为了治理黑臭水体都是花了“大本钱”的。
 
以菏泽为例,据“菏泽新闻联播”报道,菏泽黑臭水体治理示范城市项目计划总投资为21.85亿元,通过控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等措施,对城区11条黑臭水体进行系统治理,使城市建成区黑臭水体消除比例在百分之九十以上,还老百姓水清岸绿、鱼翔浅底的生态景观。
而在长春,为了治理黑臭水体,两年时间内更是曾经累计投入60亿元。
 
在黑龙江,据龙视新闻联播报道,近年来黑龙江省强力推进城市黑臭水体治理,连续两年将治理项目纳入全省“百大项目”计划和河湖长制重点工作,治理总长度94公里,完成投资31亿元。其中,哈尔滨市就有8条黑臭水体,长度19.42公里。
从全国范围来看,黑臭水体治理的投资更是达到了“万亿”的级别。
 
2019年7月,生态环境部举行7月例行新闻发布会,水环境管理司司长就曾经表示,黑臭水体治理光是污水管网就有一万亿的缺口,另外还有污水处理厂,以及河道的综合整治,总的投资数量是很大的,“我想超过一万亿是没问题的”
 
光是深圳一座城市,5年时间里就投资了816亿元,要在主要城区消除黑臭水体。
这么多资金投下去,有些地方的黑臭水体治理也确实起到了效果。但仍然有一些地方,黑臭水体“销号”后没能保持住,过了一段时间又返黑返臭了。

治标不治本

黑臭水体为何返黑返臭,一个重要的原因就是“治标不治本”以山东菏泽为例,督察组指出,该市第一次治理时只是通过河道清淤、临时截污、生态补水等方式来完成整治达标任务,而没有落实控源截污等根本性措施。
 
在长春,当地为了解决南部、西部、北郊污水处理厂超负荷运行及污水溢流等问题,从2018年起陆续建设了3座合计9.35万吨/天的生活污水临时应急处理设施,实际每天平均处理水量约8万吨。
 
但是,这些临时设施污染物处理效率低,出水水质差。现场取样监测显示,这些设施排水的COD和氨氮浓度最高分别达209毫克/升和18.04毫克/升,严重超标。
 
在哈尔滨,由于污水处理设施建设严重滞后,导致大量生活污水直排溢流,两条黑臭水体控源截污严重不到位。
在广东中山,也是由于污水管网缺乏维护管理,淤塞、破损、错接、漏接普遍存在,导致已经建好的污水处理厂难以发挥作用,“清水进,清水出”。
 
例如,今年上半年,中山市22家生活污水处理厂中,就有7家的运行负荷低于60%,9家进水的化学需氧量浓度低于120毫克/升,10家进水生化需氧量浓度低于60毫克/升。
 
其实,早在2018年黑臭水体治理中期考核时,生态环境部就发现,有些地方存在治标不治本的现象,黑臭反弹的风险很高。
例如,有的地方调水冲污,美其名曰“生态调水”;还有的地方应急加药,把河道当成污水处理厂,把污水放进来,在河道里治污;更有的地方干脆给河流加盖,“眼不见心不烦”,把上面变成停车场等。
 
此外,还有一些城市采用的是临时性污水处理设施,将河道截污,把污水放到河道里来,在河道下游建一个临时性的污水处理设施。这样做的问题是效果不能保证,下雨的时候根本挡不住,很容易造成水体黑臭。
 
“我们不是笼统地反对治标措施,时间紧、任务重,治标可以为治本赢得时间,关键在于你不能单治标不治本,那就是形式主义了。”生态环境部水司司长表示。
在他看来,治标不治本的做法危害很大,一方面解决不了问题,另一方面还损伤了地方党委政府的公信力。

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